该剧背景设定在漫威电影宇宙观之下，剧情主要讲述被称作“美国队长”的史蒂夫·罗杰斯遭遇冰封之后，失去爱人的佩姬·卡特继续打击敌人，并且与“钢铁侠”老爹霍华德·斯塔克建立神盾局的故事。
故事发生在电影《美国队长》之后，1946年战争结束了，和平的到来反而使她被社会排挤。随后她加入了战略科学储备局（Strategic Scientific Reserve，简称S.S.R，即神盾局的前身)，做一些行政和秘密任务。美国队长的女友佩姬·卡特（海莉·阿特维尔饰），她是第二次世界大战中一直陪伴在美国队长身边的忠诚战友和资深特工，在战后却遭到冷遇，只能在S.S.R.总部端茶倒水，做一些行政工作。即使失去了史蒂夫·罗杰斯（克里斯·埃文斯饰），她依然要面对人生。
幕后制作：创作背景“特工卡特”首
次现身银幕是在2011年的电影《美国队长》中，当时由海莉·阿特维尔饰演这个角色，作为“美国队长”的恋人，卡特在前者撞机之后成立了“神盾局”保卫国家安全。2013年漫威曾制作《特工卡特》的电影短片，故事内容是关于美国历史上最令人震惊的十二宫连环案，而在《美国队长2：冬日战士》中，卡特也曾短暂现身，不过此时的她已经是耄耋之年。
鉴于《美国队长》前两部取得的巨大成功，ABC电视台也希望将“神盾局”的成立人卡特推上前台，早在1月时，ABC老板保罗·李（Paul Lee）就曾非常感兴趣的表示，这个故事非常有看头，作为漫威影片的超级粉丝，也非常希望将这个角色搬上电视荧屏。
根据总局境外剧管理政策规定，2015年新上线境外影视剧必须拿到第一季的全片并配好字幕，经北京局审核通过后才可上线播出。因此已被下线处理，等到全季片源已出才有重新上线的可能。